张北县首都“两区”建设2022年工作总结

今年我县以构建“绿色+”发展体系为目标，以水源涵养能力提升和生态环境建设保护为重点,充分发挥我县生态优势，坚决扛起首都水源涵养区和生态功能支撑区建设的政治责任，总体来说，各项工作推进顺利。现将2022年工作开展情况及2023年工作谋划汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）工作开展基本情况

今年在首都两区建设工作领导小组的领导下，我县编制并印发了《“十四五”时期加快推进张北县首都水源涵养功能区和生态功能区建设实施方案》、《张北县首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设2022年工作要点》等文件。为确保首都“两区”建设任务落实落地，我们将四类任务十三大项五十二小项重点任务分解下达到二十八个部门，同时多次召开县委常委会、政府常务会议及各类专题会议，研究谋划工作，调度推动落实，截至目前，所有任务均圆满完成。

（二）主要做法及采取措施

1、扎实推动“双提升”工程。努力建设高质量复合生态系统，目前退化草原治理3万亩全部完成建设，营造林5.34亩已全部完成，57万亩休耕种草完成种植；成立了林木冠名权工作领导小组，制定并印发了《张北县“认养天路氧吧树，生态经济两不误”林木冠名认养活动实施方案》，积极宣传引导全县党政机关、企事业单位以及社会各界从线下、线上两种途径开展林木冠名认养工作；持续推进域内4个天然淖的生态保护修复，实施方案已完成，两河连通工程人工湖湖底防渗已经完成，直埋管线已全部下埋，水保工程已完成；建设完成了京津风沙源治理二期工程水利项目中的36处水源工程；促进土地节约集约利用，加快张北县农村闲置宅基地盘活利用项目进度，目前旧村拆迁工作已完成80%，14个村已拆除完毕，共兑付农户补偿金2.97亿元。土地复垦工程全面开工；全力推动绿色产业升级，加快推进张北-华润希望乡村、张北中都现代马产业、源网荷储一体化项目50万千瓦光伏项目等一批重点产业项目，有效提升了生态“含金量”和发展“含绿量”。

2、严格落实全域“网格化”生态管护责任。印发了《关于落实首都“两区”建设“网格化”管护责任的通知》，组织开展了全县妨碍河道行洪排查整治工作，健全了林草长制、河湖长制和网格化环境监管体系；严格落实大气污染综合治理十条措施，深入开展了燃煤、燃气、燃油和生物质锅炉治理“回头看”，实施35蒸吨以下燃煤锅炉动态清零和35蒸吨以上燃煤锅炉达标整治；全县地膜回收进度95%，地膜机械化回收示范项目5000亩现已完成；实施了森林草原防火视频监控系统建设工程，目前已投运；全面实行了排污许可制，制定了碳达峰路线图、工作方案和配套措施。

3、大力发展新能源应用为基础的高技术产业。一是加快可再生能源示范区建设，先后实施了百兆瓦压缩空气储能系统的综合能源应用示范项目风电项目、金凤二台10万千瓦风电项目等18个新能源项目，现已取得国家、省、市批复的新能源总装机规模1622.368万千瓦，其中：风电项目898.13万千瓦、光伏项目685.188万千瓦、光热项目16.5万千瓦、储能项目17.55万千瓦、天然气项目4.8万千瓦、生物质项目0.2万千瓦。目前，全县已建成风电项目规模527千瓦，已建成光伏项目规模275.5万千瓦，已建成储能项目规模13万千瓦、光热1.5万千瓦，可再生能源总装机规模817万千瓦。已并网风电项目519.08万千瓦，光伏项目275.5万千瓦，储能13万千瓦，可再生能源并网总规模807.58万千瓦。二是抓好京津冀枢纽张家口数据中心集群先行区建设，2022年1-11月份，全县数据中心上架服务规模约52万台。2022年8月份，我县被评为河北省数字生态“十强县”。在建的察哈尔项目和庙滩北项目部分建成已投入运营，上架服务器3.5万台，中国电信智慧云基地数据中心项目已完成土地围挡，正在办理前期手续。

4、积极推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设。推进县国土空间规划编制，已完成国土空间规划“三区三线”第二轮修划定工作并上报；已申报张北县新型城镇化与城乡融合发展示范县，等待批复。已完成了省市反馈的1010条、县反馈1192条防贫动态监测预警信息核实，其中有43条纳入监测范围。对监测对象逐户分析致贫返贫风险，落实了帮扶措施。已安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金五个批次，涉及资金4.12亿元；实施农村厕所改造提升工程，截至目前已完成3385座户厕新建、286座户厕改建工作，37座公厕全部开工。全县清理生活垃圾10.59万方，清理畜禽粪污等农业生产废弃物20.68万吨，清理杂物7188处，清理沟渠、坑塘1200处。全面开展了创建省级美丽乡村工作，已建成自然村通村路197.5公里。加快实施城市更新，完成了老旧小区提升改造建设工程12个，新建了停车位650个，改造提升“四化”样板示范街道3条，新建及升级改造“口袋公园”3个。

（三）工作成效及亮点

1、2022年1-11月空气质量综合指数为2.42，较去年同期改善6.6%，在全市排名前五。

2、水生态环境巩固提升、稳中向好，劣Ⅴ类水体与城市建成区黑臭水体消除比例稳定保持在100%。城市集中式饮用水水源水质优良比例达到100%。已圆满完成13个村庄的生活污水治理任务。

3、今年市能源局为深化新能源领域“放管服”改革，将风电项目核准制改为备案制。结合最新备案制政策，我们对已取得指标的“分散式风电+农牧田园综合体示范工程项目”启动备案手续办理工作，为企业提供全程帮办代办服务。该项目于9月5日取得备案证，成为张家口市乃至全国首个备案制风电项目。

4、为全面优化营商环境，我县成立了企业服务中心，认真听取企业反馈的意见建议，为企业提供全流程、全方位的跟踪服务工作，确保“诉求有人听、问题有人管、困难有人帮”。

（四）存在问题及努力方向

1、生态保护与经济发展之间的矛盾日渐凸显。我县处在北京上风上水的特殊地理位置,一直以来都把生态环境保护和修复工作放在突出位置，很大程度上限制了工、农业发展和资源的开发利用。比如，在推进节水压采的过程中，受坝上传统农业影响，蔬菜种植、畜牧养殖是群众增收致富的“当家产业”，大面积的退水还旱、休耕种草一定程度上影响了群众持续稳定增收，“以水定产”模式也不同程度的造成了生猪、肉牛等规模养殖项目难以落地，在保障脱贫群众持续稳定增收、巩固拓展脱贫攻坚成果上面临较大压力。

2、实现系统治理还需要更多的项目和资金支持。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，涉及范围广、建设周期长、资金需求大、技术含量高，以县级层面难以负担。同时，部分前期谋划的生态保护和修复类项目，受刚性政策和资金约束等因素影响，许多项目还处于谋划储备阶段，加快推进还有很大难度。

3、用地受限问题。随着新能源装机规模的不断攀升，土地资源日趋紧张，受生态红线、基本草原和禁用一般耕地等政策影响，束缚了新能源项目的发展空间，制约了新能源项目的谋划实施。

4、电网配套相对滞后。我县今年计划实施的平价上网光伏示范项目、源网荷储一体化碳中和项目和大基地项目等11个项目共计405万千瓦，除了华强5万千瓦光伏平价项目外，其余10个项目共计400万千瓦均批复接入大河镇水官坊已批待建的500千伏变电站。由于变电站建设缓慢，影响了部分项目的建设实施。