张北县人民政府关于印发《2025年张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，相关单位：

现将《2025年张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作方案》印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

                                                    张北县人民政府          

                                                                             2025年7月29日

2025年张北县旅游市场秩序整治暨

夏季风险隐患集中排查整治工作方案

为深入贯彻中央、省、市关于整治旅游市场秩序的决策部署，进一步规范旅游市场秩序，强化风险隐患排查治理，保障旅游消费者合法权益和生命安全，确保全县旅游市场安全、有序、健康发展，特制定本方案。

一、工作时间

2025年7月18日—10月30日

二、工作目标

（一）全面排查各类安全风险隐患。坚持“问题导向、突出重点、标本兼治”的原则，聚焦旅游市场“吃、住、行、游、购、娱”全要素，深入开展夏季旅游市场风险隐患集中排查整治，全面消除各类风险隐患，实现存量隐患整改到位、增量隐患动态清零，坚决遏制各类事故发生。

（二）依法查处旅游市场违法行为。压实属地监管责任、部门行业主管责任，坚持部门联动、协同发力，严厉打击旅游市场未取得资质从事旅游经营活动；违法占地私设景点摊点；非法经营卡丁车、沙滩摩托车、滑翔机、三角翼飞行器等高危型经营项目；制假售假、欺客宰客等违法违规行为，切实保障游客合法权益和生命安全。

（三）打造诚信经营旅游市场环境。通过旅游市场综合整治，有效促进涉旅市场主体增强依法规范经营、优质服务意识，营造公平竞争、诚实守信的旅游市场环境。

三、工作任务

（一）开展违法占地私设景点摊点集中整治。集中整治私自占用农用地、草地、林地等土地开展经营的景点、跑马场、飞行场地、临时摊点，侵占生态红线、破坏景观植被的私搭乱建、私自占用土地和道路的违规经营活动。（牵头单位：各乡镇；责任单位：自然资源和规划局、交通局、草原天路张北管理处）

（二）开展高风险非法经营项目集中整治。坚决取缔非法经营的卡丁车、沙滩摩托车、滑翔机、三角翼飞行器等高危型经营项目；整治县域内非法经营的游艇、游船等水上娱乐项目；整治无证经营的大型游乐设施。（牵头单位：交通运输局、公安局、市场监督管理局、水务局、文化广电旅游和体育局；责任单位：各乡镇）

（三）开展餐饮业服务集中整治。集中对全域内饭店、农家乐等餐饮业的环境卫生、食品安全、明码标价、阴阳菜单进行专项整治，严厉打击欺客宰客等市场经营乱象。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：卫生健康局、文化广电旅游和体育局）

（四）开展住宿业服务集中整治。集中对全域内农家乐、宾馆、酒店、民宿的治安环境状况、日常经营卫生环境、安全生产隐患进行整治，严厉打击欺客宰客及黄赌毒等违法犯罪行为；对于存在的安全生产隐患，牵头和责任单位各司其职，根据职权范围对住宿业进行覆盖排查与整改，营造平安祥和的住宿环境。（牵头单位：公安局；责任单位：市场监督管理局、文化广电旅游和体育局、卫健局、消防大队）

（五）开展旅游客运市场集中整治。严厉打击非营运车辆从事道路旅游客运，“黑出租”、出租车不打表随意要价，依法查处旅游车辆及驾驶员不按旅游包车合同、旅游包车备案行程内容运行及运行过程中超速、超员、疲劳驾驶，不按旅游客运服务质量提供服务等违法违规行为。对外来自驾车的游客秉承柔性执法、服务优先的原则，文明执法、和谐执法、营造“开门迎客”的良好环境。（牵头单位：交通运输局；责任单位：交警大队、文化广电旅游和体育局）

（六）开展旅行社经营和导游执业集中整治。依法查处未取得行政许可从事旅行社业务及旅行社门店超范围经营行为；依法查处旅行社通过强制安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益，不合理低价团、零付团、不按照包价旅游合同约定擅自变更旅游行程等行为。严厉打击以组织“老年团”“夕阳团”为幌子，开展相关涉嫌“养老诈骗”的违法行为。依法查处导游人员擅自增减旅游项目，改变团队运行计划，强迫诱导或变相强迫游客消费等违法违规行为。（牵头单位：文化广电旅游和体育局;责任单位：市场监督管理局、公安局）   

（七）开展旅游购物环境集中整治。严厉打击虚假广告宣传、旅游购物场所销售假冒伪劣商品、强迫消费、恶意竞争、旅游商品加工环节的质量违法及生产流通环节的计量违法行为及其他违法违规行为。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：公安局、文化广电旅游和体育局）

（八）开展营业性演出集中整治。对重点景区及周边、农家院的营业性演出开展排查，建立台账，对于无证演出、未备案演出的违法行为予以取缔，坚决查处含有低俗、淫秽、暴力、政治敏感等违规内容的演出，审核涉外演出节目，确保符合我国法律法规，确保演出市场安全有序。（责任单位：公安局、文化广电旅游和体育局、数据和政务服务局）

（九）开展特种设备监管集中整治。对旅游景区内特种设备未按要求张贴使用登记证、安全注意事项与警示标志；旅游景区内大型游乐设施、客运索道等特种设备超期未检、无证操作；旅游景区内大型游乐设施未按规定使用备用电源含有大型游乐设施的旅游区未配备安全总监、大型游乐设施未配备安全员；未制定应急预案、未开展应急演练进行集中整治。（牵头单位：市场监督管理局；责任单位：文化广电旅游和体育局）

（十）开展检查“非标”旅游设备规范落实情况集中整治。查看《旅游景区“魔毯”类项目安全管理规范》《旅游景区“威亚”项目安全管理规范》《旅游景区“小火车”类项目安全管理规范》《旅游景区“步步惊心”类项目安全管理规范》《旅游景区客运索道类项目安全管理规范》《旅游景区“悬崖秋千”类项目安全管理规范》《旅游景区“玻璃水滑道”类项目安全管理规范》落实情况。（责任单位：文化广电旅游和体育局）

（十一）开展拦客、拉客、阻客集中整治。拦客、拉客、阻客严重影响张北旅游形象，并严重影响道路交通安全，游客投诉量激增。对中都草原周边、草原天路沿线、野狐岭、郝家营、张北南口重点区域占道拦客、拉客、阻客行为进行集中整治。（责任单位：各乡镇、交通局、交警队）

四、工作步骤

旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治行动，采取“全面自查、集中整治、日常巡查、综合督查”的方式持续推进落实。

（一）全面自查阶段（7月28日至7月31日）。按照排查整治工作重点，各属地乡镇牵头，对属地范围内各类旅游市场非法经营行为进行认真摸底排查，建立工作台账，对检查发现的违法违规旅游经营行为，坚决“发现一起、查处一起”。对确有取缔困难的，上报县领导小组办公室，纳入集中整治工作日程，开展集中取缔。各乡镇排查摸底台账及拟纳入集中整治行动相关情况务必于7月31日中午12时前报县文旅局邮箱：zbxwljhgk@163.com ，电话：15531393554，联系人：张刚。

（二）集中整治阶段（8月1日至8月6日）。由相关县领导牵头，组织公安局、文广旅体局、市场局、自然资源和规划局、水务局、交通局、天路管理处等部门及沿线乡镇，分区域、分批次开展集中整治行动（工作安排见附件2），对以上十一类破坏旅游市场秩序的违法违规经营行为予以全面清理，对违法占地的私搭乱建一律拆除，对相关非法经营设施予以扣押、没收。

（三）日常巡查阶段（8月7日至10月30日）。为持续巩固集中整治成果，各属地乡镇要严格履行属地监管责任，组建巡查队伍，全面强化常态化不间断巡查，随查随改，难点问题随时上报。公安、市场、文旅分别抽调10名执法人员，组成3个常态化执法检查组，分区域定期开展巡回联合检查，确保整治效果。

（四）综合督查阶段（即日起至10月30日）。由两办督查室牵头，组织各涉旅部门组成督查组，不定时进行督导检查，对旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作进行实地督导检查，重点督查各乡镇、各部门安排部署情况、专项行动开展情况、监管责任落实情况。对督查抽查过程中发现的安排部署不到位、专项行动落实不到位、旅游市场秩序仍存在突出问题的单位，进行通报批评。对发生重大扰乱旅游市场秩序案件处置不当、落实不力，引起较大社会舆论的单位，上报县纪委监委，严肃追责问责。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇和有关部门要把这次工作作为塑造张北形象，提升张北旅游品质，展现张北优良环境的头号工程来抓，切实把思想认识和行动落实统一到县委、县政府的决策和部署上来，分门别类建立台账，摸清底数，落实好主体责任，主动作为，重拳出击，以“零容忍”的态度严肃查处辖区旅游行业违法违规行为，确保张北旅游市场井然有序，坚决杜绝负面炒作。

（二）强化组织领导。切实加强旅游市场综合治理工作的组织领导，成立县长任组长，各政府副县长任副组长，各乡镇和县直有关部门主要负责同志为成员的旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作领导小组。各乡镇和有关部门要充分发挥“属地管理”职责和“行业管理”职能，按照各自的职责分工，分头制定各自具体工作方案，全面压实工作责任，确保综合整治工作高效有序推进。

（三）强化协调联动。各乡镇要充分利用乡镇综合执法队伍，与有关部门全面强化工作联动，坚持日常检查与专项整治相结合，通过互通监管执法信息、开展联合执法、公布投诉举报电话等途径，形成监管工作合力。对于重点、难点问题，形成多部门联合执法机制。

（四）加强舆情监测处置。县委网信办、各成员单位对全域涉旅舆情进行24小时监测，收集、汇总和分析后上报相关领导并推送相关职能部门，对负面舆情、负面曝光事件或重大群体性旅游投诉（信访）事件，及时发现，及时报告，主动应对，及时采取措施回应公众关切，最大化的降低张北旅游形象的负面影响。

（五）加强媒体宣传。县委宣传部、融媒体中心坚持“正向引导”与“反向监督”相结合原则，持续进行全面的旅游政策、法规宣传，对查处的违法违规经营行为进行曝光，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。

附件：1.2025年张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作领导小组成员名单

2.张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治安排

3.张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治台账

附件1

2025年张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作领导小组成员名单

组        长：  侯东林  县政府县长

副  组  长：  赵东升  县委常委、宣传部长、县政府党组成员

           龚立秋  县政府副县长、公安局长

           王彦青  县政府副县长

           王  伟  县政府副县长

           米继东  张家口草原天路管理处主任

成       员：  郝建英  县纪委副书记

           乔志东  县委宣传部常务副部长

           边浪鹰  县委网信办主任

           乔仁杰  县政府办公室二级主任科员

           刘溢海  县文化广电和旅游体育局局长

                     贾耀荣  县市场监督管理局局长

                     张   英  县自然资源和规划局局长

                     张   明  县交通运输局局长

           李光召  县水务局局长

           杨永胜  县数据和政务服务局局长

           贾志宽  县公安局副局长

           唐彦君  县卫生健康局副局长

           侯振丙  县融媒体中心主任

           郭景平  县交警大队大队长

                        王琦瑞  县消防大队大队长

            姚领峰  张北镇镇长

            秦国东  公会镇镇长

            宁文婷  二台镇镇长

            叶东海  大囫囵镇镇长

            王银新  小二台镇镇长

            张廷儒  油篓沟镇镇长

            贺君慧  大河镇镇长

            刘德科  台路沟乡乡长

            韩国成  馒头营乡乡长

                      李云龙  二泉井乡乡长

           王  辉  单晶河乡乡长

           孙建成  海流图乡乡长

           靳   政  两面井乡乡长

           张晓强  大西湾乡乡长

           张海江  郝家营乡乡长

           李春辉  白庙滩乡乡长

           韩世奇  战海乡乡长

           尚玉杰  三号乡乡长

领导小组办公室设在县文化广电和旅游局，办公室主任由刘溢海同志兼任，办公室副主任由黄中庆同志担任，负责日常工作。

附件2

张北县旅游市场秩序整治

暨夏季风险隐患集中排查整治安排

一、整治时间

2025年8月1日—8月6日

二、责任分工

由公安局、文广旅体局、市场监督管理局、交通局、自然资源和规划局、水务局、天路管理处协调执法车辆、抽调人员，分成两组，分别由县领导带队分赴草原天路沿线、中都草原周边乡镇开展集中整治行动。

（一）综合执法一组

组    长：龚立秋、赵东升

整治范围：张北镇、馒头营乡、二泉井乡、郝家营乡、小二台镇

所辖区域内。

（二）综合执法二组

组    长：王彦青、王伟

整治范围：台路沟乡、油篓沟镇、白庙滩乡、战海乡、大囫囵镇所辖区域内。

其它乡镇自行成立专班，同步进行，负主体责任。有问题上报县工作专班，具体问题具体处理。瞒报、漏报出现的问题，乡镇自行负责。

工作职责：

1.每组由公安局协调2辆执法车辆、10名干警，文广旅体局全体执法人员、市场监督管理局、交通局、自然资源和规划局、水务局、天路管理处各协调1辆执法车辆、5名精干力量，负责开展集中整治行动，同时处置整治期间的各类突发事件，如遇特殊情况，两组要密切协调联动，形成强大合力。

2.属地乡镇由主要领导和分管领导带队，协调10名干部，负责违法占地及各类违法经营行为的前期处置工作，如需强制拆除相关设施，所在地乡镇负责提前雇佣机械在作业处等候，并安排专人做好后续垃圾清运。

3.每组由卫健局负责协调1辆救护车及2名医护人员做好紧急救治工作。

附件3

张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治台账

填报单位：（盖章）                                                                   日期：   年  月   日

2025年张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作方案.docx

2025年张北县旅游市场秩序整治暨夏季风险隐患集中排查整治工作方案.pdf