为深入贯彻落实国家种业振兴行动方案及乡村振兴战略部署要求，立足张北县“全国马铃薯制种大县”核心发展定位，充分依托县域冷凉气候、优质土壤等天然生态优势，精准破解当前产业发展中品种同质化严重、品牌核心影响力薄弱、产业链条延伸不足、市场综合竞争力亟待提升等突出问题，全面推动马铃薯产业提质增效、转型升级，全力打造全国马铃薯种业发展高地和产业融合标杆，切实助力农业增效、农民增收、农村繁荣，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央农村工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。始终坚持市场导向、科技赋能、品牌引领、融合发展四大原则，以种子研发创新为核心突破点，以品牌培育塑造为重要抓手，以全产业链融合发展为根本路径，持续强化政策精准扶持、要素高效保障、经营主体培育，加快构建“育繁推一体化、产加销全链条、产学研深度融合”的马铃薯产业高质量发展体系，推动张北马铃薯产业实现从规模优势向质量优势、品牌优势、效益优势的根本性转变，助力县域农业现代化建设。
（二）发展目标
全面实现张北县马铃薯产业高质量发展，种业核心竞争力、品牌市场影响力、产业综合效益等核心指标全面跃升，具体目标如下：
1.种子研发领域：高标准建成省级马铃薯种业协同创新中心，自主选育鲜食、加工、饲用等优质专用品种3个以上，自主知识产权品种市场占比提升至60%以上；脱毒种薯“三级繁育”体系更加完善规范，种薯质量合格率稳定保持在98%以上，筑牢种业核心根基，全县马铃薯种植形成组培快繁、网棚栽培、原种生产完整的种薯生产体系。
2.品牌培育领域：成功打造“张北马铃薯种薯”区域公共品牌，培育省级以上知名企业品牌3—5个；地理标志产品认证覆盖率达80%，品牌溢价率较当前有所前提升；市场布局持续优化，种薯及相关产品覆盖全国25个省份，并成功拓展海外多个目标市场，提升品牌国际影响力。
3.产业发展领域：不断优化马铃薯产业布局，打造以微型薯繁育为主，集种薯、商品薯生产、仓储、加工、销售为一体的现代农业产业链条。全县马铃薯种植面积稳定在30万亩左右，其中标准化种薯繁育面积达8万亩以上；年产脱毒苗15亿株、微型薯25亿粒，产业年产值突破15亿元；培育年产值超亿元的农业产业化龙头企业2家，健全“龙头企业+合作社+农户+科研院所”紧密型产业联合体，实现产业发展与农民致富深度联结。
（三）基本原则
1.坚持种业先行：聚焦种源安全，提升脱毒种苗、微型薯繁育能力，从源头筑牢产业根基。
2.坚持全链发展：统筹繁育、仓储、加工、销售各环节，补齐短板，延伸产业链、提升价值链。
3.坚持科技赋能：推广绿色防控、智能仓储、精深加工技术，推动产业向标准化、智能化、高端化转型。
4.坚持主体培育：扶持龙头企业、合作社、家庭农场，完善利益联结机制，带动小农户融入产业发展 。
5.坚持品牌引领：强化地理标志保护，规范品牌使用，提升“张北马铃薯”市场竞争力和附加值。
二、重点任务
（一）强化种子研发创新，筑牢产业核心根基
聚焦国家种源安全战略要求，破解品种同质化、区域适应性不足等行业痛点，构建产学研用深度协同的种子研发体系，全面提升张北马铃薯种薯核心竞争力。
1.高标准搭建种植科创平台：牵头联合中国农科院、河北农业大学、张家口农科院等国内顶尖科研院所，组建张北马铃薯种业协同创新中心，统筹建设标准化组培实验室、现代化种质资源库、多场景品种试验示范基地、马铃薯科研基地、乡村振兴研究院和科技小院。重点开展抗病、抗逆、高产、优质专用型马铃薯种质资源收集与保存工作，优先示范和推广应用新品种、新技术，为产业发展提供核心种质支撑。
2.精准化选育推广专用品种：围绕鲜食、加工（薯条、薯片、淀粉加工）、饲用等多元化市场需求，重点选育早熟、口感佳、商品性好的鲜食品种，高淀粉、耐储存、加工特性优的加工品种；与河北北方学院、张家口市农科院合作，并依托中国农科院、河北农业大学等科研院校和国内外行业领军企业，先后培育并推广“冀张薯”“京张薯”等马铃薯新优品种20多个，科学优化早中晚熟品种搭配结构，做到种薯型、食用型、加工型品种相结合，逐步降低对国外品种的依赖度。
3.智能化升级脱毒繁育体系：推进现有组培室自动化、智能化改造升级，引进国际先进的接种、培养、炼苗成套设备，建成1万平方米以上的标准化自动组培中心，大幅提升脱毒苗繁育效率和标准化质量。严格规范脱毒苗、微型薯、原种“三级繁育”全流程操作规范，从源头阻断病毒传播，确保种薯纯度、健康度达到行业领先水平。
（二）聚力品牌培育塑造，提升市场核心影响力
立足张北马铃薯种薯“天然脱毒、生态种植、品质优良”的核心竞争优势，构建区域公共品牌+企业自主品牌协同发展的品牌体系，拓宽市场渠道，提升品牌附加值，实现“种薯强县”向“品牌强县”转变。
1.打造特色区域公共品牌：加快完成“张北马铃薯种薯”地理标志证明商标注册工作，实现品牌形象、包装标识、宣传口径“三统一”。通过定期举办马铃薯种业博览会、产销对接会、品牌推介会等行业活动，借助央视、省级主流媒体、短视频平台等新媒体矩阵，全方位、多维度宣传张北马铃薯产业的生态优势、品种优势和品质优势，持续提升“张北马铃薯种薯”区域公共品牌的知名度和美誉度。
2.培育优质企业自主品牌：加大对龙头企业、示范性专业合作社的扶持力度，鼓励其打造具有市场辨识度的自有品牌；引导经营主体开展绿色食品、有机农产品、良好农业规范（GAP）等认证，提升品牌核心竞争力。对成功获得省级以上知名品牌、地理标志产品认证的经营主体，给予专项资金奖励和政策倾斜，推动企业自主品牌与区域公共品牌联动发展、协同增效，形成层次分明、优势互补的品牌矩阵。
3.构建多元高效销售体系：联合全国性农产品交易平台，开设“张北马铃薯种薯”专属专区，培育本土直播带货团队，拓展线上销售渠道；线下在全国主要马铃薯种植区（如内蒙古、甘肃、云南等）布局标准化销售网点和仓储物流中心，与大型种植基地、食品加工企业签订长期稳定供货协议，建立稳固的线下销售网络。同步搭建种薯销售全程追溯系统，实现种薯“来源可查、去向可追、责任可究”，增强市场和消费者对张北马铃薯种薯的信任度。
（三）推动全产业融合发展，延伸产业链提升价值链
以种薯产业为核心抓手，按照“延链、补链、强链”发展思路，推动马铃薯产业从单一种薯繁育向种植、加工、仓储、物流、文旅等多业态融合发展，全面提升产业综合效益。
1.培育壮大新型经营主体：重点培育育繁推一体化农业产业化龙头企业，支持企业开展技术改造、市场拓展、兼并重组，提升企业规模化、集约化、现代化运营水平；规范发展农民专业合作社，开展示范社创建活动，提升合作社组织化程度和为农服务能力；引导农户以土地经营权、劳动力、生产资料等入股经营主体，建立“保底收益+按股分红”的紧密型利益联结机制，让农户共享产业发展红利。
2.完善产业基础设施建设：加快推进标准化种薯繁育基地和商品薯种植基地建设，配套水肥一体化、智能滴灌等现代化设施，提升种植环节机械化、智能化水平；规划建设70万吨以上的气调仓储设施，推广低温保鲜、智能温控、精准通风等先进技术，将种薯储存损耗率控制在行业低位；持续完善田间道路、灌溉管网、电力通信等配套基础设施，全面改善马铃薯产业发展基础条件。
3.延伸精深加工产业链条：依托张北种薯产业优势，精准引进马铃薯精深加工龙头企业和项目，重点发展精品鲜薯分选包装、薯条薯片休闲食品、马铃薯淀粉、全粉、薯泥等加工产业，推动加工环节从初级加工向精深加工、高端加工转型；深挖马铃薯种业文化内涵，开发种业文创产品、农事体验项目，打造马铃薯种业观光园、科普教育基地，推动农文旅深度融合发展，拓展产业增值空间。
4.推进产业集群集聚发展：高标准规划建设张北马铃薯种业产业园区，统筹集聚组培繁育、精深加工、仓储物流、科研创新、市场交易等核心要素，实现产业集聚发展、资源共享共用、企业抱团发展；推动种业产业园区与周边乡镇、县域形成产业协同，构建“核心区引领、辐射区配套”的产业发展布局；积极申报国家级马铃薯现代农业产业园，以园区建设推动产业提档升级，提升张北马铃薯产业整体竞争力。
5.实现产业数据服务共享：以数据资源整合为基础，以专业化数据服务平台为载体，以分级分类共享为核心，以安全合规为底线，整合种质资源、育种进展、检测数据、种植技术、市场价格、气象数据等6大类核心信息，开发种植指导、供需对接、价格预警、灾害预测、产量预测5大功能应用，建立标准化数据库。构建“全域归集、标准统一、平台互通、共享高效、应用精准、安全可控”的马铃薯产业数据服务共享体系，推动马铃薯产业高质量发展。
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹推进落实
成立由县政府主要领导任组长，分管农业农村工作的领导任副组长，县农业农村局、发改局、财政局、科技局、市场监管局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员的张北县马铃薯产业发展工作领导小组，统筹推进本实施意见落地实施，协调解决产业发展中的重大问题、难点问题。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常工作的组织协调、任务分解、督促检查和成效考核，确保各项工作落到实处、取得实效。
（二）加强政策扶持，强化要素保障
加大县级财政投入力度，统筹整合涉农资金、乡村振兴衔接资金等各类资金，建立马铃薯产业发展专项扶持资金，重点支持种子研发创新、品牌培育塑造、基础设施建设、产业融合发展等关键环节；全面落实税收优惠、信贷支持等政策，鼓励金融机构开发马铃薯产业专项贷款、保单融资、供应链金融等金融产品，切实解决经营主体融资难、融资贵问题；对引进国内外优良品种、先进种植繁育技术、现代化加工设备的企业和合作社，给予一定比例的资金补贴，激发市场主体创新发展活力。
（三）加强人才培育，强化智力支撑
深化与高校、科研院所的合作，建立“政产学研用”人才培养合作机制，定期开展马铃薯育种、繁育、质量检测、企业管理等专业技术人才培训，培育一批本土种业技术骨干；面向广大农户开展种薯繁育、标准化种植等技能培训，提升农户科学种植水平，培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民；制定高层次种业人才引进优惠政策，在住房保障、薪酬待遇、科研经费等方面给予重点支持，精准引进育种研发、产业运营、品牌策划等高层次人才，为马铃薯产业高质量发展提供坚实的人才智力支撑。
（四）严格质量监管，保障产品安全
建立健全“县级检测中心+企业自检+第三方抽检”三位一体的质量检测体系，县农业农村、市场监管部门联合开展种薯质量检测，对脱毒苗、微型薯、原种进行繁育、加工、销售全流程检测，不合格种薯一律禁止上市销售；充分运用大数据、物联网、二维码等信息技术，构建马铃薯种薯从种质资源、繁育种植到市场销售的全程可追溯体系，实现每一批次种薯“一物一码、全程追溯”，全面保障种薯质量安全。
（五）优化发展环境，营造良好氛围
持续深化“放管服”改革，简化马铃薯产业相关经营主体的行政审批流程，推行“一站式服务、一次性办结”，为企业和合作社提供高效、便捷的政务服务；加强市场监管执法，严厉打击假冒伪劣种薯、商标侵权、虚假宣传等违法行为，规范市场经营秩序，维护张北马铃薯产业品牌形象；通过县级融媒体中心、乡村宣传栏、行业会议等多种渠道，加强马铃薯产业发展政策、发展成效的宣传引导，营造全社会关心、支持、参与张北马铃薯产业发展的良好氛围。
四、附则
1. 本实施意见自发布之日起施行，由张北县农业农村局负责解释。
2. 如国家、省、市出台相关新政策、新规定，按上级新政策、新规定执行。
3. 本实施意见根据产业发展实际情况可适时修订。
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